美国创造市场培育风险企业
美国凭借强大的推进政策引领着世界。代表性运输燃料生物乙醇的产量高达542亿升，占世界的64％（2011年）。
而且，风险企业在开发新技术方面也十分活跃，孕育出了超乎意料的革新技术。除了乙醇外，还开发出了异丁醇、汽油与柴油混合燃料、高附加值燃料等多种燃料，化工产品（生物炼制）也得到了发展。
起到决定性作用的是《可再生燃料标准（RFS）》。该标准规定了每年运输用途生物燃料的最低使用量。美国通过2005年的《能源政策法》制定了该标准，提出了在2012年之前使可再生燃料最低使用量达到75亿加仑（约300亿升）的目标。
美国通过2007年的《能源独立和安全法案》又作出进一步规定，提出在2022年之前，最低使用量要达到360亿加仑（约1360亿升），在延长规定期间的同时，把义务量提高到了5倍。
而且，为了促进开发新技术，法案将技术分成四个大类，分别制定了目标。
四大类分别是“可再生燃料”、“纤维素”、“生物柴油”、“革新技术”。
可再生燃料是指玉米（谷物）乙醇，也可以称之为第1代技术。纤维素是以玉米的茎叶根和木质、柳枝稷等人工栽培植物为原料，是第1代延伸发展而来的技术，也称为第2代技术。
生物柴油是利用大豆和油菜花等植物制造的柴油替代燃料。革新技术包含了上述3类技术以外的技术，也称为新一代技术。
第1代、第2代技术是通过利用了微生物的糖化和发酵作用，把谷物、纤维素植物转换成乙醇的技术。也就是“生物化学转换”。
而革新（新一代）技术只要求原料是生物质、制造的是美国国家环境保护局（EPA）认证的运输燃料，符合这些条件就不受制约，如今已经成为开发各种各样技术的温床。其中代表性技术就是将原料燃气化并转换成液体燃料的“热化学转换”。
图2：美国规定的到2022年的运输用途生物燃料的义务使用量
在创造市场的同时，支持进行技术开发的民营企业。
出处：作者根据美国新能源法制作
除了第1代技术外，随着其他技术义务量的扩大，轮到革新技术登场了，瞄准这样的日程，风险企业活跃了起来。通过规制首先建立市场，借助风险企业的活力开发新技术，这就是美国的战略。只要提出突出了重点的大致计划，市场竞争就会激发起各个领域的技术开发。以股票上市为目标，凭借个别技术向市场诉求的风险企业，无论是成功还是失败，结果都非常透明，显而易见。
日本的“生物质商业化战略”虽然全面地对现状进行了详细分析，然而其中并未提到或是作为长期目标的革新技术，如今已经在其他国家和地区出现，并以商业化为目标在推进，正在逐渐打破局限性。（日经能源环境网 供稿）